第(2/5)节 4司:兵部、职方、驾部、库部。刑部4司:刑部、都官、比部、司门。工部4司:工部、屯田、虞部、水部)地方政府是三级：路-州(或府、军、监)-县。在赵匡胤时期“路”还没叫路而叫“道”全国分13道，道级单位里有“漕司。宪司，仓司，帅司”其它州、府、军、监、县也都有各自的正副之称。级别清晰。

    要先说明的是这里大部分都与唐代相同，甚至也被后世延用，如六部二十四司等。但其它的就充满了赵匡胤个人智慧和他特别的需求爱好。

    首先为什么要有“三省”？三省中中书省是最高行政机构、枢密院是最高军事机构、三司是最高财政机构。说白了就是权、兵、财，这在以前，都是宰相一人说了算。但在赵匡胤这里不行，之前赵普曾对他说过：对付天下藩镇造反的最好招数无非就是“削夺其权，制其钱谷，收其精兵”而赵普想不到的是，人总是会自作自受。赵匡胤把这一套突然间原数奉还，都安到了他头上。首先就把宰相之权中的权、兵、财给分了，然后下面再层层分割，所有部门的设置及官员的调配，都按这一原则来进行。

    如给中门下平章事”配备了个秘书副手——参知政事。给枢密院老大“枢密使”分的副手就更多——枢密副使、知枢密院事、同知枢密院事、佥书枢密院事。三司的老大“三司使”好些，手下有盐铁司(工商收入，兵器制造等)度支司(财政收支，粮食漕运等)户部司(户口，赋税，榷酒等)。都是些鸡毛蒜皮的小事，注定了只是个操心烦力的小角色。

    精神继续贯彻，向下到“路”一级。路的主管叫“转运使”总管一路内的财赋动转，最先是用它来收夺藩镇的钱谷，可后来连它也要被怀疑，因时间稍长，转运使不管名字叫什么，它本身就又有了唐朝藩镇的权力。于是才又有了“漕司(管钱。老大转运使)宪司(管狱。老大提点刑狱使)仓司(管救灾。老大提举常平使)帅司(管兵。老大安抚使)”的设立，把转运使的权力都分了。

    下面的州、府、县等官就更不用说了，加派的“通判”是他们的克星，名义上是副手，可动不动就名目张胆地叫嚣：我是监郡，朝廷就是命我来监督你的！

    看到这，该明白赵匡胤的饭碗也不是那么好端的了吧？但这还没完，职能部门都设置好了，可对具体办事官员得怎样控制呢？赵匡胤显示出的才华让历代所有帝王都瞠目结舌、望尘莫及：他来了个官、职、差三分离！

    你当了官，不管这官名有多大，也不等于你就是个什么官了。那只是代表你到了什么级别，可每月领多少钱回家。所以很贴切地叫“寄禄官”而职也没什么实际用处，只是个荣誉头衔。只有当你被差遣了。很好！这样你才真正既有了官、也有了职、又有了权…但也别高兴，一切都是暂时的，随时都会有位仁兄突然走过来告诉你可回家歇会了，我的差遣来了。于是你就得让位，一切从头开始，再次等待。

    除此之外，宋朝还有审官院(考核京朝官)考课院(考核幕职和地方官)负责官吏考核，当时称磨勘。一
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